Долгосрочная областная целевая программа «Развитие молодежной политики в Смоленской области» на 2012 – 2015 годы

 

 
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 N 343, от 23.10.2012 N 801, от 18.12.2012 № 1015, от 23.05.2013 № 417)

 
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие молодежной политики в Смоленской области" на 2012 - 2015 годы (далее также - Программа).
 
 

Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ

 
 

Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 30.09.2011 N 601

 
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2015 ГОДЫ

 
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области
от 15.06.2012 N 343, от 23.10.2012 N 801, от 18.12.2012 № 1015, от 23.05.2013 № 417)
 

 
Паспорт Программы
 

 
1.     Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
 
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года    № 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства  Российской  Федерации  от  18  декабря  2006 года № 1760-р (далее – Стратегия), целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития.
Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны. 
Достижение поставленной цели осуществляется путем развития эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в социальную, культурную, трудовую и экономическую деятельность с помощью приоритетных направлений реализации молодежной политики: вовлечение молодежи в общественную деятельность, создание целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.
Реализация отмеченных в Стратегии приоритетных направлений государственной молодежной политики связана с положением молодежи и тенденциями, характерными для молодежной среды как на уровне страны в целом, так и на уровне региона. Молодежь является важным стратегическим ресурсом общественно-политического, социально-экономического развития региона. Поэтому исключительно важным является создание условий для активного проявления созидательного потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни посредством взаимодействия с органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований.
Стратегия развития Смоленской области строится на инвестициях, в первую очередь, в отрасль экономики, специфика экономического развития Смоленской области ориентирована на инновационную экономику через реализацию масштабных проектов. В связи с этим возрастание роли человеческого капитала является одним из основных факторов экономического развития Смоленской области. Для реализации масштабных инвестиционных региональных проектов требуются успешные профессиональные кадры, для самого региона - граждане, которые соотносят перспективу личного развития с перспективами развития Смоленской области.
Данные потребности региона могут быть решены посредством молодежной политики через создание условий по обеспечению доступности мероприятий молодежной политики, в основе которых лежат следующие принципы:
- внедрение новых технологий работы с молодежью;
- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
- развитие кадрового потенциала;
- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;
- информирование населения о направлениях молодежной политики.
Молодежная политика в России формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц.
          Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее также - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области.
В Смоленской области функционируют два областных государственных учреждения по работе с молодежью:
- смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи «Долг»;
- смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры «Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова».
С 2009 года в Смоленской области  произошел рост числа молодежи в среднем на 2 % (с 246 179 человек в 2009 году до 251 636 молодых людей в 2010 году и до 255 914 молодых людей). Молодежь,  граждане в возрасте от 14 до 30 лет, проживающая на территории Смоленской области составляет 25,6 % от общей численности населения области.
Меры, принятые органами исполнительной власти Смоленской области в рамках реализации долгосрочных областных целевых программ «Молодежь Смоленщины» на 2009-2011 годы и «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2009-2011 годы, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Смоленской области. Реализация мероприятий указанных программ с использованием новых форм, методов и технологий работы с молодежью позволила обеспечить активное вовлечение молодых смолян в социальную практику, в общественную жизнь региона и страны.
По данным социологического исследования, проведенного в 2010 году, удовлетворенность уровнем жизни у молодежи имеет средний показатель (74% молодых людей полностью или частично удовлетворены своим уровнем жизни).
Наиболее важными проблемами Смоленской области респонденты считают следующие:  отсутствие возможности подработать/заработать (45%), распространение наркомании, алкоголизма (41%), ухудшение экологии (36%), неопределенность будущего (25%), необходимость отстаивать свои права и интересы (24%), отсутствие мест для досуга (15%) и взаимоотношения с родителями (14%).
Жизненные планы у современной молодежи в ближайшей перспективе следующие: добиться материального благополучия (50%), получить хорошее образование (46%), встретить любимого человека и создать семью (40%), получить хорошую высокооплачиваемую работу (48%) и решить проблему жилья (32%).
Изучение общественного мнения позволило развить новые направления молодежной политики.
С 2009 года в Смоленской области формируется система выявления, отбора и обучения молодых лидеров через систему профильных лагерей:
- профильная смена талантливой молодежи «Архитектура таланта» для подростков в возрасте 15-17 лет;
- областной открытый молодежный форум в формате палаточного лагеря «СМОЛА» - широкомасштабная площадка интеграции молодых людей, интересующихся политикой, экономикой, инновациями, общественными кампаниями и гражданскими инициативами, для молодежи в возрасте 18-30 лет.
В целях поддержки молодых лидеров в 2009 году учреждена молодежная премия Администрации Смоленской области победителю областного конкурса «Будущее Смоленщины», которая ежегодно вручается молодым талантливым жителям Смоленской области в 9 номинациях.
В процессе реализации молодежной политики важным направлением является интеграция молодежи Смоленской области в единое российское и мировое  экономическое, политическое и социокультурное пространство. Ежегодно за счет средств областного бюджета более 400 молодых жителей Смоленской области принимают участие в межрегиональных и международных мероприятиях и проектах.
          В ходе реализации долгосрочных областных целевых программ «Молодежь Смоленщины» на 2009-2011 годы и «Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области» на 2009-2011 годы  и анализа реализации молодежной политики в муниципальных образованиях Смоленской области выявлен ряд дефицитов отрасли:
- направленность отрасли в основном на поддержку творчески одаренной молодежи, проведение мероприятий с их участием (концерты, конкурсы, олимпиады и т.п.);
- недостаточный уровень проектной деятельности в молодежной среде;
- недостаточно развитая  инфраструктура, необходимая для создания условий, обеспечивающих доступность участия молодежи в мероприятиях сферы молодежной политики.
В целях устранения данных дефицитов разработана Программа, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики, проводимой Администрацией Смоленской области.
Применение программно-целевого метода в процессе реализации Программы позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию молодежной политики в Смоленской области;
- разработать и внедрить инновационные технологии решения актуальных проблем молодежи при активном ее участии;
- создать условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры сферы государственной молодежной политики;
- повысить уровень профессиональной компетенции специалистов сферы молодежной политики;
- интегрировать молодежь Смоленской области в единое российское и мировое экономическое, политическое и социокультурное пространство.
 
2.                Цель, задачи и целевые показатели Программы
Цель Программы – повышение социальной активности и самореализации молодежи Смоленской области.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
    -  вовлечение молодежи в общественную деятельность;
-  создание системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.
Сроки реализации Программы – 2012 - 2015 годы.
Целевые показатели Программы представлены в таблице.

Таблица
 

 
 
 Источником информации о целевых показателях будут являться официальные отчеты исполнителей мероприятий Программы.
 
3.     Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.
4.     Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы составляет – 13,58 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год -  3,4 млн. рублей;
2013 год -  3,58 млн. рублей;
2014 год -  2,8 млн. рублей;
2015 год – 3,8 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
 
5.     Механизм реализации Программы
 
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых призвана обеспечить достижение планируемых результатов.
Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.
Перечень программных мероприятий не является исчерпывающим и может изменяться, уточняться и дополняться. Изменения, вносимые в перечень программных мероприятий, оформляются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
 
 

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе «Развитие молодежной политики в Смоленской области»  на 2012 – 2015 годы

(в редакции постановления Администрации  Смоленской области от  23.05.2013  № 417)

  

ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий