Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 
В целях реализации потенциала молодежи настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы правовых, организационных, экономических и социальных основ деятельности в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
 
Глава 1. Общие положения
 
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
 
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственная молодежная политика – установленная законодательством Российской Федерации система формирования приоритетов и мер, направленных на повышение эффективности государственного регулирования в данной области, создание правовых, экономических, социальных, организационных и иных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах России в целях социально-экономического и культурного развития страны, обеспечения ее конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности;
2) молодежь (молодые люди) – проживающие на территории Российской Федерации физические лица (граждане Российской Федерации, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации так же иностранные граждане и лица без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет;
3) молодая семья – состоящие в зарегистрированном браке граждане Российской Федерации, возраст каждого из которых не превышает 30 лет, либо неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет и одного и более детей;
4) молодой специалист – гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 30 лет, впервые окончивший на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, и получивший документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», «специалист», «магистр», в течении одного года со дня окончания, либо, если лицо трудоустраивается и работает по специальности соответствующей полученному образованию, и отвечающий иным требованиям в случаях установленных федеральным законодательством- в течении трех лет со дня окончания учебного заведения;
5) молодые люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – несовершеннолетние молодые люди, оставшиеся без попечения родителей; молодые люди - инвалиды; молодые люди с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; молодые люди - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; молодые люди, являющиеся беженцами и вынужденными переселенцами; молодые люди, оказавшиеся в экстремальных условиях; несовершеннолетние молодые люди - жертвы насилия; несовершеннолетние молодые люди, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; несовершеннолетние молодые люди, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; несовершеннолетние молодые люди, проживающие в малоимущих семьях; молодые люди с отклонениями в поведении; молодые люди, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
6) система уполномоченных органов по работе с молодежью – система федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих на основе принципов координации и взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по формированию и реализации государственной молодежной политики.
7) молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое объединение, членами и участниками которого являются граждане в возрасте до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов;
8) детское общественное объединение – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое объединение, членами и участниками которого являются граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
9) уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью – государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Российской Федерации;
10) уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации – государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (структурное подразделение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в субъекте Российской Федерации;
11) уполномоченный орган по работе с молодежью муниципального образовании – орган местного самоуправления (его структурное подразделение), осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в муниципальном образовании;
12) молодежный парламентаризм – система представительства молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления представительных координационных и совещательных структур молодежи.
2. Федеральными законами и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации при определении терминов «молодежь», «молодая семья», «молодой специалист» может быть установлен возрастной предел, превышающий установленный настоящим Федеральным законом, а также могут быть закреплены иные нормы, направленные на улучшение положения молодых граждан.
        
Статья 2. Государственная молодежная политика
 
Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, консультативных и совещательных органов, структур молодежного парламентаризма и иных юридических и физических лиц.
 
Статья 3. Основные направления государственной молодежной политики
 
Основные направления государственной молодежной политики определяет Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
 
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о государственной молодежной политике
 
1. Законодательство Российской Федерации о государственной молодежной политике в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики в Российской Федерации.
2. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области реализации государственной молодежной политики.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
 
 
Статья 5. Приоритетные направления государственной молодежной политики
 
Государственная молодежная политика в Российской Федерации реализуется по следующим приоритетным направлениям:
1) вовлечение молодежи в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;
2) поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений;
3) духовное и физическое развитие молодежи;
4) нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан;
5) поддержка способной, инициативной и талантливой молодежи, развитие и реализация творческого и инновационного потенциала молодых граждан в интересах государственного и общественного развития;
6) государственная поддержка молодых специалистов;
7) государственная помощь молодым семьям и обеспечение условий для ключевого участия молодежи в устойчивом демографическом развитии страны;
8) создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
9) поддержка молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
 
Статья 6. Гарантии реализации государственной молодежной политики
 
1. В целях реализации государственной молодежной политики органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют необходимое правовое регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на улучшение положения молодых граждан по сравнению с нормами федерального законодательства. Финансовое обеспечение мер, связанных с реализацией указанных нормативных правовых актов, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления из бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета соответственно.
2. Права молодежи, предоставленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами осуществляются ими в полном объеме. Отсутствие установленного порядка (процедуры) реализации прав и законных интересов молодежи не может служить основанием для отказа в их осуществлении и защите.
 
Статья 7. Полномочия Российской Федерации в области государственной молодежной политики
 
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственной молодежной политики относятся:
1) установление основ государственной молодежной политики и определение ее приоритетных направлений;
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов государственной молодежной политики в Российской Федерации;
3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики, выполнение международных обязательств Российской Федерации и представление интересов Российской Федерации в международных организациях по вопросам государственной молодежной политики;
4) регулирование и защита прав, свобод и законных интересов молодых граждан;
5) принятие и реализация федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики в Российской Федерации;
6) формирование бюджета Российской Федерации в части расходов на государственную молодежную политику;
7) обеспечение финансирования федеральных целевых программ и мероприятий в области государственной молодежной политики за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников;
8) создание уполномоченного федерального органа по работе с молодежью, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Российской Федерации;
9) контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике;
10) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной политики;
11) ведение Федерального реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.
 
Статья 8. Совместные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики
 
К совместным полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:
1) обеспечение соответствия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральным законам, касающихся государственной молодежной политики;
2) реализация государственной молодежной политики;
3) осуществление организационной и финансовой поддержки мероприятий в области государственной молодежной политики;
4) защита прав, свобод и законных интересов молодых граждан;
5) социальная защита молодых граждан, обеспечивающая реализацию государственной молодежной политики;
6) информационное обеспечение и научное обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
7) обеспечение мер стимулирования деятельности организаций и граждан по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
8) разработка мер по поддержке талантливой молодежи и молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
9) создание системы государственной поддержки социальных и экономически значимых инициатив молодежи, носящих инновационный характер;
10) государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений;
11) координация международных связей субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики, выполнение международных договоров Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики в части, касающейся вопросов совместного ведения.
 
Статья 9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики
 
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют правовое регулирование вопросов государственной молодежной политики самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Разграничение компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной молодежной политики осуществляется на основе законодательства Российской Федерации о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
 
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области государственной молодежной политики
 
1. Органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в целях реализации государственной молодежной политики с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти, наделивших органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава 2. Принципы организации и деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью
 
Статья 11. Система уполномоченных органов по работе с молодежью
 
1. В Российской Федерации действует система уполномоченных органов по работе с молодежью, в которую входят:
- уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью;
- уполномоченные органы по работе с молодежью субъектов Российской Федерации;
- уполномоченные органы по работе с молодежью муниципальных образований.
2. Уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики в Российской Федерации.
3. Уполномоченным органом по работе с молодежью субъекта Российской Федерации является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации.
4. Реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере молодежной политики в муниципальном образовании осуществляют органы местного самоуправления, которые вправе создавать для этих целей структурные подразделения местных администраций (уполномоченные органы по работе с молодежью муниципального образования).
5. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики, федеральный уполномоченный орган по работе с молодежью в пределах своих полномочий осуществляет общую координацию деятельности системы уполномоченных органов по работе с молодежью в Российской Федерации.
 
Статья 12. Взаимодействие уполномоченного федерального органа по работе с молодежью с уполномоченными органами по работе с молодежью субъектов Российской Федерации
 
1. В пределах своих полномочий уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью осуществляет координацию деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации.
2. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью вправе ежегодно устанавливать обязательные для исполнения задания для уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации. Данное задание становится обязательным для уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации с момента исполнения финансовых обязательств в соответствии с заключенным соглашением.
3. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью осуществляет полное или совместное с уполномоченным органом по работе с молодежью субъекта Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения задания, на основании заключенного между ними соглашения, а также в зависимости от его содержания и с учетом расходов в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с момента утверждения федерального бюджета.
4. Помимо обязательного для исполнения задания уполномоченные органы по работе с молодежью субъектов Российской Федерации осуществляют меры по реализации государственной молодежной политики, предусмотренные собственными планами деятельности.
5. Уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет полное финансирование своей деятельности, предусмотренной собственным планом.
 
Статья 13. Взаимодействие уполномоченного органа по работе с молодежью субъекта Российской Федерации с уполномоченными органами по работе с молодежью муниципальных образований
 
1. В пределах своих полномочий уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований.
2. При осуществлении своей деятельности и в целях согласованной организации мер по реализации государственной молодежной политики уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации вправе ежегодно устанавливать обязательные для исполнения задания для уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований. Данное задание становится обязательным для уполномоченного органа по работе с молодежью муниципального образования с момента исполнения финансовых обязательств в соответствии с заключенным соглашением.
3. Уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляет полное или совместное с уполномоченным органом по работе с молодежью муниципального образования финансовое обеспечение выполнения задания на основании заключенного между ними соглашения, а также в зависимости от его содержания и с учетом расходов в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Данное соглашение должно быть заключено в течение двух месяцев с момента утверждения соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации.
4. Помимо обязательного для исполнения задания уполномоченные органы по работе с молодежью муниципальных образований осуществляют меры по реализации государственной молодежной политики, предусмотренные собственными планами деятельности.
5. Уполномоченный орган по работе с молодежью муниципального образования осуществляет полное финансирование своей деятельности, предусмотренной собственным планом.
 
Статья 14. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью при органах государственной власти и органах местного самоуправления
 
1. Уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью, могут создаются координационные и совещательные органы по работе с молодежью, для выработки решений рекомендательного характера.
2. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в субъектах Российской Федерации могут создаваться на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Координационные и совещательные органы по работе с молодежью в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации могут создаваться на основании решения соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
Глава 3. Меры и механизмы реализации государственной молодежной политики
 
Статья 15. Меры по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации
 
Меры по реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить ее целостность, последовательность, преемственность и эффективность, и осуществляются по следующим основным направлениям:
1) совершенствование законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанного с обеспечением реализации государственной молодежной политики;
2) повышение эффективности государственного регулирования в области государственной молодежной политики;
3) создание условий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание и физическое развитие молодежи;
4) профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;
5) обеспечение поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, развития и реализации творческого и инновационного потенциала молодых граждан в интересах государственного и общественного развития;
6) профилактика безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
7) интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;
8) осуществление государственной помощи молодым семьям и обеспечение условий для ключевого участия молодежи в устойчивом демографическом развитии страны;
9) содействие профессионализации молодых граждан в целях их трудоустройства с учетом отраслевого развития и запросов рынка труда, формирование молодежных бирж труда и иных форм занятости молодежи;
10) обеспечение государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений и взаимодействие с ними в целях реализации государственной молодежной политики;
11) развитие и правовое обеспечение системы социальных служб, состоящей из предприятий и учреждений независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, и участвующих в осуществлении государственной молодежной политики;
12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;
13) подготовка уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью ежегодного Доклада о положении молодежи в Российской Федерации;
14) информационное и научное обеспечение государственной молодежной политики, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодежной среде, оперативную выработку подходов к решению возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирования возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодежной политики;
15) производство проектов в сферах кино-, теле-, радио- индустрии и иных средств массовой информации, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
16) создание специализированных средств массовой информации, ориентированных на молодежную среду.
17) развитие молодежного парламентаризма;
18) развитие международного молодежного сотрудничества.
 
Статья 16. Механизмы реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации
 
Механизмы реализации государственной молодежной политики призваны обеспечить прямое взаимодействие с молодежью, и включают в себя:
1) разработку и реализацию федеральных целевых программ, региональных целевых программ и муниципальных программ в области государственной молодежной политики;
2) создание Фонда поддержки государственной молодежной политики;
3) создание системы молодежных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодежной политики, предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых граждан;
4) привлечение внебюджетных средств и других материальных ресурсов для реализации государственной молодежной политики;
5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих реализацию государственной молодежной политики в Российской Федерации;
6) разработку системы льгот и компенсаций для молодых семей и молодых специалистов;
7) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленной на реализацию государственной молодежной политики.
 
Статья 17. Федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации
 
Правительство Российской Федерации разрабатывает, утверждает и ежегодно корректирует по итогам их реализации федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
 
Статья 18. Доклад о положении молодежи в Российской Федерации
 
1. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью ежегодно готовит Доклад о положении молодежи в Российской Федерации и в первом квартале соответствующего года направляет его для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, которое, на основе обсуждения данного Доклада ежегодно корректирует федеральные целевые программы в области государственной молодежной политики в Российской Федерации.
2. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью при подготовке ежегодного Доклад о положении молодежи в Российской Федерации вправе запрашивать необходимую информацию у уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов по работе с молодежью муниципальных образований.
 
Статья 19. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики
 
1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации финансируется за счет:
1) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;
3) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. В федеральном бюджете, бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.
Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации федеральных и региональных целевых программ, а также муниципальных программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают определение нормативов подушевого бюджетного финансирования государственной молодежной       политики, реализуемой в субъекте Российской Федерации.
Выделение средств на указанные цели уполномоченному органу по работе с молодежью субъекта Российской Федерации осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации исходя из норматива, утверждаемого высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью, уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган по работе с молодежью муниципального образования  вправе организовывать конкурсы на право получения субсидий для реализации федеральных и региональных целевых программ, а также муниципальных программ в области государственной молодежной политики.
Порядок проведения конкурсов на право получения субсидий для реализации федеральных целевых программ в области государственной молодежной политики определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения конкурсов на право получения субсидий для реализации региональных программ в области государственной молодежной политики определяется высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
5. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации может быть предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей в сфере реализации государственной молодежной политики.
6. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области государственной молодежной политики, в порядке и случаях определяемых Правительством Российской Федерации, может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В целях софинансирования расходных обязательств в сфере реализации государственной молодежной политики органами государственной власти субъектов Российской Федерации, из федерального бюджета выделяются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.
7. Финансирование мероприятий по поддержке молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации  за счет средств, предусматриваемых в федеральных целевых программах в области молодежной политики.
 
 
Статья 20. Фонды поддержки государственной молодежной политики
 
1. В целях реализации государственной молодежной политики уполномоченный федеральный орган по работе с молодежью вправе создать Фонд поддержки государственной молодежной политики. Порядок формирования фонда определяется учредившим его уполномоченным федеральным органом по работе с молодежью.
Имущество Фонда поддержки государственной молодежной политики формируется за счет средств федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В целях реализации государственной молодежной политики в субъекте Российской Федерации уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации вправе создать региональный фонд поддержки государственной молодежной политики. Порядок формирования фонда определяется учредившим его уполномоченным органом по работе с молодежью субъекта Российской Федерации.
Имущество региональных фондов поддержки государственной молодежной политики формируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Статья 21. Инвестиционная деятельность в области государственной молодежной политики
 
Инвестиционная деятельность в области государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также муниципальных правовых актов.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе создавать благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности в области государственной молодежной политики через установление налоговых льгот, льготных условий пользования землей, финансовых, социальных, административных и иных гарантий субъектам инвестиционной деятельности, участвующих в реализации программ в области государственной молодежной политики.
 
Статья 22. Объекты молодежной сферы
 
1. В целях реализации государственной молодежной политики органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают населенные пункты объектами молодежной сферы.
2. Под объектами молодежной сферы понимается инфраструктура, находящаяся в собственности или оперативном управлении учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность по оказанию молодым гражданам образовательных и правовых услуг, развитию физической культуры и спорта для молодежи, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодых граждан.
3. Не допускаются проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без планирования их обеспечения объектами молодежной сферы.
 
Статья 23. Государственная поддержка молодежи, молодых семей и молодых специалистов
 
1. Государственная поддержка молодежи, молодых семей и молодых специалистов осуществляется на основании федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов, посредством:
1) разработки и исполнения федеральных и региональных целевых программ, а также муниципальных программ по поддержке молодежи, молодых семей и молодых специалистов;
2) предоставления молодежи, молодым семьям и молодым специалистам кредитов, субсидий, жилья;
3) предоставления молодежи, молодых семей и молодых специалистов льгот и иных компенсаций;
4) установления для молодых специалистов  приоритетного права устройства на работу на государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации по специальности, соответствующей полученному образованию;
5) развития системы учреждений, осуществляющих помощь молодежи, молодых семей и молодых специалистов по правовым и иным вопросам.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления предусматривают меры по поддержке молодежи, молодых семей и молодых специалистов. Финансирование расходов, связанных с осуществлением поддержки молодежи, молодых семей и молодых специалистов производится за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, предусмотренных на указанные цели.
 
Статья 24. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан
 
1. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан осуществляется на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют работу по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодых граждан через систему мер, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами, а также муниципальными программами. Соответствующие органы поддерживают деятельность существующих и способствуют созданию новых объединений, клубов, учреждений и организаций, ведущих работу с детьми и молодежью по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи.
3. В рамках реализации государственной молодежной политики органы государственной власти формируют государственный заказ на производство проектов в сферах кино-, теле-, радио- индустрии и иных средств массовой информации, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
 
Статья 25. Молодежный парламентаризм
Молодежный парламентаризм в Российской Федерации является системой представительства молодежи как особой социальной группы, основанной на создании и функционировании при законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления координационных и совещательных структур молодежи.
Молодежные парламентские структуры вправе создаваться и осуществлять свою деятельность на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Организация молодежных парламентских структур осуществляется в соответствии с решениями законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципального образования.
 
Статья 26. Ответственность за неисполнение настоящего Федерального закона
 
Должностные лица, осуществляющие функции, связанные с реализацией настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Федерального закона.
 
Глава 4. Заключительные и переходные положения
 
Статья 27. Реализация приоритетных направлений государственной молодежной политики
 
1. Реализация приоритетных направлений государственной молодежной политики осуществляется через принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
2. В целях реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации должны быть внесены проекты федеральных законов о первоочередных мерах по поддержке молодых специалистов в Российской Федерации, о поддержке молодых семей в Российской Федерации, о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних», а также иные проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы в целях приведения федерального законодательства в соответствие с настоящим Федеральным законом.
 
Статья 28. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
 
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
1) Закон СССР от 16 апреля 1991 года № 2114-I «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, 19, ст. 533);
2) Постановление Верховного Совета СССР от 16 апреля 1991 года     № 2115-I «О введении в действие Закона СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, 19, ст. 534);
3) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-I «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, 25, ст. 903).
 
Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона
 
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Статья 30. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
 
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
 

Президент Российской Федерации

Д.А. Медведев